人權

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讓每個人都有尊嚴

人權 1

什麼是人權?

人權,是人類與生俱來,所應擁有的各項權利,是人不可或缺、不可剝奪的必要權利。

世界人權宣言

為聯合國大會於1948年12月10日在法國巴黎通過的,旨在維護人類基本權利的文獻,共有30條,其直接原因是對第二次世界大戰的反省。如下:

  1. 人皆生而自由;在尊嚴及權利上均各平等。人各賦有理性良知,誠應和睦相處,情同手足。
  2. 人人皆得享受本宣言所載之一切權利與自由,不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政見或他種主張、國籍或門第、財產、出生或他種身分。且不得因一人所隸國家或地區之政治、行政或國際地位之不同而有所區別,無論該地區係獨立、託管、非自治或受有其他主權上之限制。
  3. 人人有權享有生命、自由與人身安全。
  4. 任何人不容使為奴役;奴隸制度及奴隸販賣,不論出於何種方式,悉應予以禁止。
  5. 任何人不容加以酷刑,或施以殘忍不人道或侮慢之待遇或處罰。
  6. 人人於任何所在有被承認為法律上主體之權利。
  7. 人人在法律上悉屬平等,且應一體享受法律之平等保護。人人有權享受平等保護,以防止違反本宣言之任何歧視及煽動此種歧視之任何行為。
  8. 人人於其憲法或法律所賦予之基本權利被侵害時,有權享受國家管轄法庭之有效救濟。
  9. 任何人不容加以無理逮捕、拘禁或放逐。
  10. 人人於其權利與義務受判定時及被刑事控告時,有權享受獨立無私之法庭之絕對平等不偏且公開之聽審。
  11. 一、凡受刑事控告者,在未經依法公開審判證實有罪前,應視為無罪,審判時並須予以答辯上所需之一切保障。二、任何人在刑事上之行為或不行為,於其發生時依國家或國際法律均不構成罪行者,應不為罪。刑罰不得重於犯罪時法律之規定。
  12. 任何個人之私生活、家庭、住所或通訊不容無理侵犯,其榮譽及信用亦不容侵害。人人為防止此種侵犯或侵害有權受法律保護。
  13. 一、人人在一國境內有自由遷徙及擇居之權。二、人人有權離去任何國家,連其本國在內,並有權歸返其本國。
  14. 一、人人為避免迫害有權在他國尋求並享受庇身之所。二、控訴之確源於非政治性之犯罪或源於違反聯合國宗旨與原則之行為者,不得享受此種權利。
  15. 第15條 一、人人有權享有國籍。二、任何人之國籍不容無理褫奪,其更改國籍之權利不容否認。
  16. 一、成年男女,不受種族、國籍或宗教之任何限制,有權婚嫁及成立家庭。男女在婚姻方面,在結合期間及在解除婚約時,俱有平等權利。二、婚約之締訂僅能以男女雙方之自由完全承諾為之。三、家庭為社會之當然基本團體單位,並應受社會及國家之保護。
  17. 一、人人有權單獨佔有或與他人合有財產。二、任何人之財產不容無理剝奪。
  18. 人人有思想、良心與宗教自由之權;此項權利包括其改變宗教或信仰之自由,及其單獨或集體、公開或私自以教義、躬行、禮拜及戒律表示其宗教或信仰之自由。
  19. 人人有主張及發表自由之權;此項權利包括保持主張而不受干涉之自由,及經由任何方法不分國界以尋求、接收並傳播消息意見之自由。
  20. 一、人人有和平集會結社自由之權。二、任何人不容強使隸屬於某一團體。
  21. 一、人人有權直接或以自由選舉之代表參加其本國政府。二、人人有以平等機會參加其本國公務之權。三、人民意志應為攻府權力之基礎;人民意志應以定期且真實之選舉表現之,其選舉權必須普及而平等,並當以不記名投票或相等之自由投票程序為之。
  22. 人既為社會之一員,自有權享受社會保障,並有權享受個人尊嚴及人格自由發展所必需之經濟、社會及文化各種權利之實現;此種實現之促成,端賴國家措施與國際合作並當依各國之機構與資源量力為之。
  23. 一、人人有權工作、自由選擇職業、享受公平優裕之工作條件及失業之保障。二、人人不容任何區別,有同工同酬之權利。三、人人工作時,有權享受公平優裕之報酬,務使其本人及其家屬之生活足以維持人類尊嚴必要時且應有他種社會保護辦法,以資補益。四、人人為維護其權益,有組織及參加工會之權。
  24. 人人有休息及閒暇之權,包括工作時間受合理限制及定期有給休假之權。
  25. 一、人人有權享受其本人及其家屬康樂所需之生活程度,舉凡衣、食、住、醫藥及必要之社會服務均包括在內;且於失業、患病、殘廢、寡居、衰老或因不可抗力之事故致有他種喪失生活能力之情形時,有權享受保障。二、母親及兒童應受特別照顧及協助。所有兒童,無論婚生或非婚生,均應享受同等社會保護。
  26. 一、人人皆有受教育之權。教育應屬免費,至少初級及基本教育應然。初級教育應屬強迫性質。技術與職業教育應廣為設立。高等教育應予人人平等機會,以成績為準。二、教育之目標在於充分發展人格,加強對人權及基本自由之尊重。教育應謀促進各國、各種族或各宗教團體間之諒解、容恕及友好關係,並應促進聯合國維繫和平之各種工作。三、父母對其子女所應受之教育,有優先決擇之權。
  27. 一、人人有權自由參加社會之文化生活,欣賞藝術,並共同襄享科學進步及其利益。二、人人對其本人之任何科學、文學或美術作品所獲得之精神與物質利益,有享受保護之權。
  28. 人人有權享受本宣言所載權利與自由可得全部實現之社會及國際秩序。
  29. 一、人人對於社會負有義務;個人人格之自由充分發展厥為社會是賴。二、人人於行使其權利及自由時僅應受法律所定之限制且此種限制之唯一目的應在確認及尊重他人之權利與自由並謀符合民主社會中道德、公共秩序及一般福利所需之公允條件。三、此等權利與自由之行使,無論在任何情形下,均不得違反聯合國之宗旨及原則。
  30. 本宣言所載,不得解釋為任可國家、團體或個人有權以任何活動或任何行為破壞本宣言內之任何權利與自由。

(影片右上方的選單,有完整30條的影片)

自1950年起,聯合國把每年的12月10日定為「國際人權日」。

世界人權宣言之第一條規定:「人皆生而自由;在尊嚴及權利上均各平等。」很清楚地表達,自由與平等是人權的核心價值。

德國的基本法,第一條第一項規定:「人之尊嚴不可侵犯,一切之國家權力均有尊重及保護此尊嚴之義務」

日本憲法第十三條規定:「任何國民,身為個人應受尊重。國民生命、自由及追求幸福之權利,於不違反公共福祉範圍內,在立法及其他國政上,應受最大之尊重」;換言之,在憲法的層次上,進一步地以「人性尊嚴」或「個人尊嚴」來指出人權的核心理念。

台灣憲法中的人權

憲法第8條,「人民身體之自由應予保障」,不能非法干涉人民身體自由。

此外,憲法增修條文第10條,「國家應維護婦女之人格尊嚴,保障婦女之人身安全,消除性別歧視,促進兩性地位之實質平等。」

大法官釋憲亦表示:「維護人格尊嚴與確保人身安全,為我國憲法保障人民自由權利之基本理念」(釋372)、「保障人民得維持合乎人性尊嚴之基本生活需求」(釋485號理由書)、「無違反人性尊嚴亦未動搖憲法價值體系之基礎」(釋490)、「國家實現人民享有人性尊嚴之生活所應盡之照顧義務」(釋550)、「憲法所欲保障最基本之人性尊嚴」(釋567理由書)、「基於人性尊嚴與個人主體性之維護及人格發展之完整」(釋585理由書)、「維護人性尊嚴與尊重人格自由發展,乃自由民主憲政秩序之核心價值」(釋603)等,亦承認其為我國憲法之核心價值,殆無疑義。

人性尊嚴

人性尊嚴,是人權的核心價值。任何人都有作為人的尊嚴,強調人是可以自我決定的主體,不能把人當成工具。人性尊嚴是先天固有的,只要是人,不分男女老少,都有人性尊嚴,必須被尊重。「人本身就是目的」,國家只是達到這個目的的手段,倘若國家將人民當作統治客體,則違反了人性尊嚴。

康德「人本身即為目的」之哲學思想,對人性尊嚴涵的詮釋,具有重大的影響。康德倫理學中心概念「道德自律Sittliche Autonomie」,認為所有的道德原則在於,依據自我決定而行動,當一個人基於自我良心所做的決定不受尊重而受到他治或他律時,人的尊嚴就受到侵害。因此,人性尊嚴表現在道德的自律上,自律是人性和一切有理性事務之尊嚴的基礎。

人權教育與反歧視

人性尊嚴,強調要尊重其個人之獨特性,特別是在身心障礙上、種族上、性別上、性傾向上等,卻都充滿了刻板引印象或偏見。因此,人權教育之首要目標,在於「反歧視」。歧視源於偏見,我們往往不會意識到我們的認知是一種偏見,如:女生要穿裙子,而男生一定不能穿裙子就是一種性別的刻板印象。反歧視教育,是一種價值教育。

當代所面臨的人權問題

人性尊嚴不僅是法律問題、也是道德問題。生命權的概念隨著科技的進步,內容包羅萬象,如安藥死、墮胎、死刑的存廢,同性婚姻、代理孕母、網路隱私權等等。

開辦國民年金保險

為維護人性尊嚴,保障基本人權,我國已於97年10月1日開辦國民年金保險,體現憲法社會權保障的基本人權。

〈公民與政治權利國際公約〉與〈經濟社會文化權利國際公約〉未完善

台灣已經簽署並批准〈公民與政治權利國際公約〉、 〈 經濟社會文化權利國際公約 〉此二項公約。消除對婦女一切形式公約(CEDAW公約)、兒童權利公約(CRC)及身心障礙權利公約(CRPD),並制定相關施行法,規定其他法律牴觸公約時各公約的位階高於法律。

然而,規定違反兩公約之法令與行政措施的檢討應於2011年12月10之前完成,但相關法令的修正卻未如期完成。在2013年兩公約國際審查之後,國際人權專家也優先建議台灣應該建立獨立、自主的人權委員會,以便在公民、文化、經濟、政治與社會等權利面向上發揮諮詢、監督與調查的功能。

難民法、移民法與國籍法

台灣沒有難民法,而當前的移民法與無國籍者相關條文也已成為落日條款,不再接受新的個案。因此來到台灣的難民、無國籍者不是被遣返,不然就是無法享有與其他人一致的基本人權。

應盡速通過符合〈國際難民公約〉及國際法中「不遣返原則」的〈難民法〉。廢除外勞仲介,落實「國對國直接聘僱」,免除仲介剝削,也藉此達資訊、收費、與服務的公開透明。
放寬外籍移工在台居留年限,讓移工有更多參與公共事務的機會。
廢除外籍移工工作滿三年需離境一日的規定
加強取締針對新移民求職、就業的歧視對待,確保新移民有平等的工作權。
修改國籍法及移民法,保障在台外國人、弱勢移民及新移民權利。

以台灣的現狀來說,此外,台灣的移民、移工人口眾多,依照內政部移民署及勞動部的最新統計,台灣的新移民配偶人口總數在2015年7月底達到五十萬,移工總數則達到五十八萬人。新移民、移工的數量眾多,尊重這片土地上的每個族群,肯認每個人對台灣的價值與貢獻,是促進台灣社會團結最根本的解方。

集會遊行除罪化

集會遊行是人民表達意見、尋求改變的手段,是公民與政治權利國際公約所保障的權利,更是弱勢者大聲講出心聲的舞台!當前政府對於集會遊行的箝制與威嚇卻不間斷。參加集會遊行可能被定的「罪」高達八十幾項,並試圖將抗爭入罪來達到殺雞儆猴的效果,甚至可能連「散步」都會違反集會遊行法!集會遊行做為人民的基本權利,政府應該有相對應的義務讓人民充分實現其權利。包括確保人民有舉行、參與和平集會遊行的權利、警察執法應考量比例原則並同時建立究責機制等,確保人民能夠和平表達意見。

集會遊行法應修法改為自願報備制,和平集會遊行不應入罪
廢除禁制區及命令解散權
廢除侮辱公署、刑法之煽惑及社會秩序維護法
建置警察執法的督察及究責機制

保障居住權:免於被迫遷的恐懼!

從城市到鄉村,從強拆房屋到巧奪民地。兩大黨無論在中央或地方執政,常常以開發為名強取民房、土地,屢屢讓弱勢人民的生命財產受到威脅,甚至失去家園。

〈經濟社會文化權利國際公約〉第十一條明文保障人民的居住權,「住房不應只是一項商品,而是安全、和平和尊嚴的居住在某地的權利」。使用權的形式包括租用、及非正規住區等等都不應被強制驅逐、騷擾或其他威脅。

生命權(安樂死是否合法化?)

生命權應該是一個完整的概念。有人認為我們無法決定何時出生,但應該有權決定何時死亡。為延長生命,醫學上有「冷凍人」之試驗;也有人從人性尊嚴的立場思考,特別是個體的自治與自決,將「中止醫療行為致人於死」有條件的予以合法化,贊成安樂死,甚至支持自殺除罪化。

其他人權議題

警察偷偷躲起來照相取締,有無侵犯駕駛人尊嚴?生前遺囑與安樂死之個人決定權?不堪同居之虐待?受刑人之更生保護?唯一死刑之規定?…

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