如何定義非營利組織

沈宜璇 | 2016-12-26 | QQ群:

一、 什麼是「非營利組織」?

所謂「非營利組織」,並不是「不營利的組織」,有人解釋為「不以營利為目的的組織」則也並不完全對,比較適當的定義宜為「不以營利分配為目的的組織」,也就是說這種組織的存在目的並不在賺取利潤,而在於實現一個「公益的使命」,為了組織的發展與永續經營,因此,此種組織也可以營運有收入甚至有盈餘,但是這些盈餘並不像一般營利事業將它分紅給每位股東和利益相關人,而是將盈餘轉回組織的公益目的事業繼續做為實現公益使命的各項費用。

二、 如何定義「非營利組織」?

依據國外的研究並對照我國的情況,我建議以下定義作為參考:

1. 必須具備有公益使命

2. 必須是正式合法的組織,接受相關法規的管理

3. 必須是各不以營利驅動為目的的組織

4. 組織經營必須是非利潤分配私人的結構

5. 組織本身享有政府稅法上的優惠

6. 贊助或捐給該類組織的捐款亦可享受稅法上的優惠

三、 「非營利組織」有哪些特質?

所謂非營利組織在由 L.S. Salamon The Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project 中探討到的非營利組織之特質有以下有五種特質是關於第三部門的結構和操作 :

1. 正式化 (Formal) :正式組織有制度化的運作過程、有定期的會議、規劃的運作過程和某些程度的組織呈現。

2. 私人的 (Private) :它的組織結構完全由民間來組成及運作,是分立於政府之外,不屬於政府的一部份,也不受其管轄。但接受政府的支援。

3. 非利潤分配 (Non-profit-distributing) :非營利組織也會賺取利潤作為機構的目的事業之用﹐不分配給機構的擁有者或工作人員或政府部門。非營利組織不以獲取利益為優先,這是不同於其他商業組織之處。

4. 自主管理 (Self-governor) :在非營利組織是自行管理業務,可以自行處理他們所擁有的事務,而非受外部控制。

5. 志願服務 (Voluntary) :非營利組織的有些事務是由志工來處理,董事在某種程度上亦可視為視志工的一種,因此非營利組織在某種意義上具有志願性。

一個組織是否為「非營利組織」須觀察是否具備以上五項條件。

四、 在台灣有哪些組織是「非營利組織」?

在台灣的「非營利組織」有兩大類:一是以「人」為組成基礎的所謂「社團」及「社團法人」等組織,一是以「財」為組成基礎的所謂「財團法人」的組織。更進一步說明:「社團」係依「人民團體法」所成立的各種協會、促進會、學會等組織;而「財團法人」的組織則按其目的事業經主管機關許可設立,故有私立學校、私立醫院、寺廟、教堂及育幼、安老、庇護等社會福利機構、各種類型之基金會等。

五、 「社團」及「社團法人」的差別何在?

依據「人民團體法」第十一條:「人民團體經主管機關核准立案後,得依法向該地方法院辦理法人登記、、、」,故社團得登記為「社團法人」也可不登記而只是「社團」。登記為「社團法人」者則在法律上具備「法人地位」,可以以法人組織擁有財產、訴訟之權利等,對一個非營利組織來說有「法人登記」較具有社會責信及永續經營之承諾與體質。

六、 做善事是否一定要有正式組織?

過去慈善工作常是本著「人飢己飢、人溺己溺」的精神,基於個人的同情、善意而行善事,但是過去社會資訊較不發達,所以行善的人多數對受注的對象有所認識和了解;如今社會多元化及資訊發達,個人已無法完全掌握受助者的需求與受助後的績效,為避免善意資源的重複使用或浪費,因此發展出一套的「助人專業」的學問,以有組織的方式來幫助需要的人。

七、 如何了解「非營利組織的公益使命」?

所謂「公益使命」是指一個組織創立之時的宗旨與任務,無論「社團法人」的組織章程,或是「財團法人」的捐助章程中,都會有一條說明其組織的宗旨及目的事業,這就是所謂的組織的使命所在。

八、 什麼是「公益使命」?

所謂「公益」就字面上來說就是「公眾利益」,「公眾利益」有幾種特質:一是認為對大眾是好的,例如:乾淨的空氣、安全的生活環境、獨居老人的居家照顧等等。另一個特質是不可分割的,例如:乾淨的空氣並不因是我這組織推動所以只有我組織的相關人員才可呼吸到乾淨的空氣,而是當我推動乾淨的空氣時,是全民都受惠的。同樣的推動獨居老人居家照顧時,只要是獨居老人需要就提供居家照顧服務,所以受惠的是所有需要照顧的獨居老人。總之,「公益」必是為大眾有益的,而非為個人私利的。

所謂「使命」包含三個意義:一是意圖:即是想要達到的意向;二是事業:即是想要做的事件;三是價值:即是基於何種價值來從事事業達到意圖。其中價值最為重要,因為有價值在所以能讓各種資源以志願的方式投入其中。

因為如此所以「公益使命」通常不易立即見到效果或立即達到意圖,所以需要有更多的資源投入和永續經營。

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